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四川:“三業”工程推進綠色脫貧攻堅

中國綠色時報
2019-11-08
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  四川是林草資源大省,有林地3.6億畝、草原1.83億畝,林草資源占四川省國土面積70%以上。其中,貧困地區擁有全省73%的森林和全部的草原,林草資源稟賦與貧困人口分布高度重疊。

        近年來,四川林草系統堅持生態優先、綠色發展,依托林草資源稟賦,大力實施特色生態產業、大眾生態創業、穩定生態就業的“三業”工程,努力在自然保護與經濟發展融合共贏中推動綠色脫貧攻堅。

        發揮資源優勢,緊扣生態產業抓脫貧

        在堅定履行長江上游生態屏障建設使命的基礎上,堅持不與生態搶空間,推進生態建設產業化、產業發展生態化,著力由林草種養業向生態服務業延伸拓展,實現一三產業融合發展。依托大熊貓和森林、草原、濕地、花卉等資源,著力發展以大熊貓生態旅游業為旗艦,以竹子、木本油料、森林藥材、木材、花卉苗木、林下經濟、野生動物繁育利用、森林康養、草原濕地觀光、現代草產業為支撐的“1+10”特色生態產業。通過退耕還林等重點工程,已建成竹子、核桃、木本原料林等林業產業基地1億多畝,其中現代林業產業基地超過3000萬畝。漢源貢椒、青神竹編、沐川竹紙、全友家私等一批“川字號”林產品牌享譽國內外。特別是通過實施“大熊貓+”行動,全省生態旅游蓬勃發展,年接待游客超過3億人次,直接收入1144億元,帶動社會收入2750億元。2018年,全省林業總產值達到3740億元,今年前三季度實現林業產值近3000億元、同比增長10%。

        建設“三區”平臺,緊扣生態創業抓脫貧

        四川現有大熊貓國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等各類自然保護地519處,為生態創業奠定了良好基礎。一是依托優質景區促創業。重點扶持大熊貓國家公園及九寨溝、黃龍、峨眉山等十大景區開展景區內特色化、特許性經營。峨眉山風景區經營戶830家,帶動當地村民6000人就業,人均年收入3萬元。

        臥龍鎮、耿達鎮依托臥龍自然保護區發展全域生態旅游,農業人口人均可支配收入1.6萬元。二是打造入口社區促創業。開展自然保護地與社區融合發展試點,寶興縣蜂桶寨等10個熊貓生態小鎮特色鮮明。青川清溪鎮陰平村依托唐家河保護區發展民宿、養蜂、旅游等生態產業,農戶年均收入20萬元以上。三是做實林草產業園區促創業。廣元朝天、宜賓敘州、瀘州納溪、資陽樂至、涼山普格等5個省級和21個市(州)級現代林業示范區初具規模。朝天核桃園區建成核心示范基地20萬畝,入駐加工企業6家,帶動農民人均核桃收入6000元以上。瀘州納溪竹業園區引進4家企業,帶動竹農人均收入3850元。

        統籌增綠與增收,緊扣生態就業抓脫貧

        挖掘林草量大面寬、勞動密集的潛力,著力通過改善生態促進農牧民穩定地增收脫貧。一是公益崗位促增收。兌現貧困地區集體天然林生態補償84.3億元,占全省的77.5%,惠及貧困人口500余萬人。選聘生態護林護草員10萬余名,占全省貧困縣公益崗位總數的70%以上,年人均收入超過6000元。二是生態工程促增收。退耕還林工程累計補助貧困地區近280億元,惠及貧困人口583.7萬人,減少貧困人口253.9萬人,幫助貧困地區300余萬勞動力從耕作中解脫出來實現轉移就業。涼山州48%的農民、59%的貧困人口受益于退耕還林,戶均獲得補助資金1萬余元。三是主體培育促增收。在88個貧困縣創新性組建脫貧攻堅造林專合社900余個,吸納貧困社員2.54萬人、占社員總數75.1%。通過參與實施林草工程項目,貧困社員人均獲得勞務收入2000余元。甘孜州色達縣262名貧困社員通過參與川西北生態脆弱區綜合治理項目,人均獲得勞務收入1.4萬元。

        下一步,四川林草系統將把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,進一步發揮優勢、聚焦重點、決戰決勝。一是聚焦藏區彝區抓脫貧。將70%以上的林草財政資金、90%以上新增資金落實到深度貧困縣。抓實造林綠化、草原保護和生態治理工程,擴大生態護林護草員規模,壯大脫貧攻堅造林合作社。二是聚焦大熊貓國家公園抓脫貧。多渠道爭取政策、籌措資金,推動核心保護區原住居民生態搬遷,打造入口社區,建設特色小鎮,構建點上聚居、線上旅游、面上保護格局。三是聚焦深化改革抓脫貧。推進集體林地草地“三權”分置改革,盤活國有林草資源,壯大新型經營主體,健全“園區+企業+基地+經營主體+農牧民”等利益聯結機制。四是聚焦示范園區抓脫貧。做強省級現代林業示范園區,支持培育市州級園區,集聚發展秦巴山區木本油料產業、烏蒙山區現代竹產業、川西藏區生態旅游業、大小涼山彝區特色林果和生態康養業,探索生態優先、綠色發展的新路徑,進一步展現“綠水青山就是金山銀山”。


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